Você sabia que a União Européia (UE) tem apoiado pesquisadores individuais e seus consórcios desde o início dos anos 80? É verdade, a UE tem se dedicado a este esforço por mais de 40 anos. Como? Com diferentes oportunidades de financiamento disponíveis nos "programas-quadro para pesquisa e inovação".
A UE apresenta um novo programa-quadro a cada sete anos. O atual programa-quadro Horizon 2020 (H2020) foi lançado em 2014. Ele tem um orçamento de 80 bilhões de euros, o que o marca como o maior programa de pesquisa e inovação da UE. Mas a UE tinha planos ainda maiores para seu sucessor, conhecido como Horizon Europe que deverá substituir o H2020 a partir de janeiro de 2021.
A Comissão Européia propôs a Horizon Europe ou o 9º Programa-Quadro em junho de 2018, planejando um orçamento de 100 bilhões de euros para o mesmo. A proposta foi aprovada pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho Europeu em abril de 2019, mas está enfrentando um futuro financeiro incerto desde então. O orçamento do Horizon Europe é parte do Quadro Financeiro Plurianual (QFP) da UE, ou seja, seu orçamento de longo prazo para o período entre 2021-2027. A UE ainda está negociando o próximo QFP, que foi afetado pela pandemia da COVID-19 e Brexit.
Ainda assim, Horizon Europe tem sido apresentada como "os mais ambiciosos programa de pesquisa e inovação que manterá a UE na vanguarda da pesquisa e inovação global”. Ela tem vários objetivos: fortalecer a infra-estrutura científica e tecnológica da UE e o Espaço Europeu de Pesquisa (ERA), aumentar o alcance da inovação, a competitividade e o número de ofertas de emprego na Europa, e cumprir as prioridades dos cidadãos, mantendo ao mesmo tempo modelos e valores socioeconômicos.
"Evolução, não revolução".
Se você já está familiarizado com o programa H2020, a estrutura da Horizon Europe não o surpreenderá. Jean-Eric Paquet, Diretor de Pesquisa e Inovação da UE, enfatizou como o programa Horizonte Europa se baseia no mantra de Pascal Lamy: "Evolução, não revolução" de seu relatório sobre a H2020. Horizon Europe se baseia nas boas práticas da H2020, o que significa que a base dos três pilares permanecerá a mesma, assim como as regras e procedimentos para o financiamento.
O nome do primeiro pilar muda de Excelente Ciência em H2020 para Ciência Aberta em Horizon Europe, o primeiro pilar de Ciência Aberta. Isso significa que o Conselho Europeu de Pesquisa (ERC) e as bolsas e intercâmbios Marie Skłodowska-Curie permanecerão como meio de conduzir a excelência científica.
Marie Skłodowska-Curie Ações (MSCA) apóia atividades de treinamento em pesquisa para pesquisadores individuais de qualquer nacionalidade, em qualquer estágio da carreira, em qualquer disciplina. O financiamento está disponível para bolsas individuais, redes de treinamento inovadoras, pesquisa e intercâmbio de pessoal, programas de doutorado e bolsas de estudo. Este é um exemplo de uma ação chamada mono beneficiário, na qual uma entidade é responsável pela implementação da ação.
Os consórcios de organizações de pesquisa devem analisar as oportunidades de financiamento de ações multibeneficiários que apóiem projetos de grupo. Normalmente eles são formados a partir de diferentes países da UE e países associados, o que significa que existem várias entidades responsáveis por um mesmo assunto.
Desafios Globais e Competitividade Industrial é o nome de um segundo pilar na Horizon Europe, anteriormente conhecido como Liderança Industrial no H2020. O Centro Comum de Pesquisa (JRC) continuará a ser o lugar para o aconselhamento científico e o apoio técnico no âmbito do segundo pilar. Mas aqui veremos uma das novidades da Horizon Europe: cinco novas áreas de missão. Elas são explicadas como uma série de ações com objetivos quantitativos dentro de um período de tempo definido e devem ser de importância significativa para a ciência, a tecnologia e a sociedade.
Conselho Europeu de Inovação
O Conselho Europeu de Inovação (EIC) já foi apresentado como um projeto piloto e deve estar totalmente operacional na Horizon Europe, complementando o Instituto Europeu de Inovação e Tecnologia (EIT).
O EIC está apoiando diretamente os inovadores através de dois instrumentos de financiamento integral: Pathfinder e Accelerator. O primeiro é imaginado como um motor de inspeção orientado pela ciência para tecnologias essencialmente novas. Ele deve impulsionar a pesquisa e inovação interdisciplinar e colaborativa em tais tecnologias, visando consórcios de, no mínimo, três entidades de três diferentes estados membros da UE e países associados.
O Pathfinder é estabelecido no programa H2020 de Tecnologias Futuras e Emergentes (FET) Abertas e FET Pró-ativas. FET Open cobre todos os tópicos e áreas de pesquisa, mas seu foco está nos estágios iniciais de pesquisa que se encaixam em seus "guardiões": visão radical, alvo tecnológico inovador e pesquisa interdisciplinar desafiadora. As pequenas e médias empresas (PMEs) devem se beneficiar particularmente deste instrumento de financiamento que abre possibilidades de networking, coaching e mentoring.
O acelerador, como segundo instrumento do EIC, fornecerá subsídios e "financiamento misto" para desenvolvimento e implantação no mercado de PMEs inovadoras de alto risco e alto potencial, ansiosas para desenvolver e comercializar novos produtos ou serviços e modelos de negócios. Ele fornecerá às PMEs suporte à inovação empresarial de ciclo completo, assim como orientação e treinamento.
Leia também: Como escrever uma proposta de subvenção vencedora - Um guia especializado
Mais oportunidades, mais equidade
A Horizon Europe deve apoiar os países do Leste Europeu com fundos duas vezes maiores no H2020 para capitalizar sua capacidade nacional de pesquisa e inovação. Deve também ampliar as possibilidades de associação, assegurando que os países terceiros com boa capacidade científica, tecnológica e de inovação sejam mais elegíveis para participação internacional.
Horizon Europe define três novos tipos de parcerias européias para conseguir melhores colaborações: Parcerias européias co-programadas, Parcerias européias co-financiadas e Parcerias européias institucionalizadas.
Também promoverá ligações com outros futuros programas da UE, incluindo a Política de Coesão e o Programa Europa Digital. Uma das partes mais enfatizadas da Horizon Europe é a política de Ciência Aberta e acesso aberto, apoiada pelo uso da Nuvem Européia de Ciência Aberta. Horizon Europe também estabelece uma melhor distribuição e exploração dos resultados de I&I para a sociedade como uma forma de criar europeus mais engajados e ativos.
O que está acontecendo com o orçamento da Horizon Europe?
Mesmo antes de Brexit acontecer e o mundo ser paralisado pelo surto da COVID-19, muitos cientistas e pesquisadores em toda a UE começaram a defender um orçamento maior para a Horizon Europe. Eles dizem que para manter a excelência e impulsionar uma melhor pesquisa e inovação, eles precisam de pelo menos 120 bilhões de euros. Uma das primeiras e mais vocais iniciativas para um orçamento maior é a Iniciativa para a Ciência na Europa. Sua petição tem mais de 4000 signatários e o apoio de mais de 100 organizações.
Como o orçamento para Horizon Europe depende do próximo QFP, que também tem que ser aprovado por unanimidade pelo Conselho Europeu e aprovado pelo Parlamento Europeu, ainda não sabemos como o dinheiro será alocado para cada instrumento e especialmente para missões. Também ainda não se sabe como o fundo de resgate do coronavírus da UE, que é proposto como parte do MFF, afetará o orçamento para a Horizon Europe.
Ainda precisamos ver como e com que dinheiro a Horizon Europe deve manter a UE na linha de frente da pesquisa e inovação global. Imaginou-se que o fará:
- Melhorar as boas características do H2020, incentivando a colaboração e oferecendo possibilidades de parceria mais específicas
- Aplicar as políticas de Ciência Aberta para tornar os resultados de I&I mais visíveis, para cientistas e cidadãos
- Enfrentar problemas específicos em cinco áreas de missão, aumentando constantemente a conscientização pública sobre essas questões
- Distribuir os fundos de forma mais equitativa, o que significa que os países subdesenvolvidos e os países terceiros devem ser mais elegíveis para se candidatarem a chamadas
Mais detalhes sobre Horizon Europe e as novidades em relação a Horizon 2020 no artigo "Horizon Europe: introduzindo o novo programa-quadro da UE”.
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